Туристический налог, который коснется путешественников, останавливающихся в гостиницах и других средствах размещения, будет действовать на территории России с 1 января 2025 года. Отельеры юга выражают недовольство этим новшеством, тогда как местные власти уже прогнозируют увеличение доходов.
Порядок уплаты турналога
Принимать решение о введении туристического налога с 1 января 2025 года местные органы власти могут самостоятельно согласно изменениям, внесенным Федеральным законом № 176-ФЗ в главу 33.1 «Туристический налог» Налогового кодекса РФ. Этим же законом с 31 декабря 2024 года отменяется действующий до этого времени курортный сбор.
Кого коснется турналог
Туристический налог будут уплачивать организации и индивидуальные предприниматели, предоставляющие услуги по размещению граждан в гостиницах, отелях, хостелах и иных местах временного проживания, которые при этом:
— владеют местом проживания на праве собственности или ином законном основании;
— включены в реестр классифицированных средств размещения согласно Федеральному закону № 132-ФЗ «Об основах туристской деятельности в РФ».
Налоговые ставки будут определяться непосредственно муниципалитетами и могут быть дифференцированы с учетом сезонности или категории средства размещения. Но эти ставки не могут быть меньше 1%, что указано в Налоговом кодексе РФ.
Кто сколько заработает с турналога
С 1 января 2025 года туристический налог введут в ряде южных городов, в том числе в Сочи, Краснодаре, Анапе, Ростове-на-Дону и Таганроге.
Глава Сочи Андрей Прошунин ранее отмечал, что функционировавший в городе-курорте на протяжении семи лет курортный сбор принес в бюджет более 1,7 млрд рублей.
Ожидается, что турналог будет не менее эффективным. Власти рассчитывают, что в 2025 году в бюджет будет привлечено 500 млн рублей. Поступившие в казну денежные средства направят на развитие как рекреационной отрасли, так и любых социально значимых объектов. От уплаты налога освободят жителей Сочи, героев труда, участников СВО, ветеранов, инвалидов и некоторые другие льготные категории граждан.
Краснодар также воспользовался возможностью ввести турналог. Как отмечал глава города Евгений Наумов, ежегодно в краевую столицу приезжает более 1 млн туристов, что создает дополнительную нагрузку на зоны отдыха и инфраструктуру, которые требуют постоянного обновления.
«Для гостей сумма небольшая — порядка 100 рублей в сутки. Но для бюджета — хорошее подспорье. Уже в 2025 году в бюджет может поступить дополнительно больше 94 млн рублей», — писал Евгений Наумов в своем телеграм-канале.
В Краснодаре от уплаты турналога также освободят участников Великой Отечественной войны и СВО, ветеранов боевых действий, инвалидов, членов многодетных семей.
В Ростове-на-Дону уже в 2025 году от уплаты туристического налога в бюджет города планируют получить 180 млн рублей, о чем в ходе заседания постоянной комиссии гордумы по бюджету и налоговым сборам рассказал бывший замглавы города Юрий Овчинников. Экономическую эффективность турналога оценили на основе статистики по числу ночей, которые туристы провели в Ростове-на-Дону. В донской столице средства, которые поступят в бюджет от турналога, планируют направить на развитие туристического потенциала города, пешеходных зон и содержание достопримечательностей.
Глава администрации Таганрога Светлана Камбулова уверена, что турналог не отпугнет отдыхающих.
«Предварительно считаем, что значительно это на туристическом потоке не отразится. Ведь ранее во многих городах России был установлен курортный сбор, и, как мы видим из практики, туристический поток от этого меньше не стал. Сейчас мы изучаем опыт подобных городов, смотрим динамику влияния курортного сбора на количество отдыхающих», — цитирует Светлану Камбулову «РБК Ростов».
С мнением, что введение налога не скажется на числе отдыхающих, согласен директор по развитию таганрогской туркомпании «Судаков Трэвел» Сергей Новиков.
«В первую очередь турналог — это наценка на гостиницу. Но туристов введение этого налога не отпугнет, так как у них нет альтернативы — турналог вводится во всех регионах страны, чтобы пополнить местный бюджет. Надеемся, что полученные от турналога деньги будут направлены на модернизацию и развитие туристической отрасли», — сказал Сергей Новиков.
Отельеры против
Ключевая проблема введения туристического налога в России заключается в том, что муниципалитеты пользуются этой возможностью абсолютно бездумно, считает директор и основатель сети туристических агентств «Розовый слон», вице-президент Альянса туристических агентств (АТА) России Алексан Мкртчян.
«Им дали возможность, а не обязанность принять положение о турналоге или не принять. Так вот, 99% муниципалитетов на юге решили, что это их обязанность. То есть они воспринимают турналог не как деньги для развития туризма, а просто как деньги, которые федералы разрешили муниципалитетам тут брать. Соответственно, принимается абсолютно бездумно даже в тех районах, где туристов отродясь не было и не будет никогда. И они еще принимают решение о турналоге, чтобы усугубить ситуацию. Налог будет бить по бизнесу, по тем, кто случайно приехал на один-два дня, — вот они будут этот налог платить», — подчеркивает Алексан Мкртчян.
По мнению вице-президента АТА, вполне оправданно вводить турналог в Сочи, но взимать турналог в городе, где турпотока нет, необоснованно.
Алексан Мкртчян уточнил, что туристический налог, в отличие от курортного сбора, сразу будет учитываться в стоимости проживания в отелях, в то время как курортный сбор начислялся отдельно, уточнил вице-президент АТА.
Президент Ассоциации профессионалов индустрии гостеприимства Ростовской области (АПИГ) Елена Папиж считает, ведение туристического налога в Ростове-на-Дону может привести к снижению эффективности работы всего туристического сектора города.
«Туризм в Ростовской области сейчас переживает не лучшее время: у нас закрыт аэропорт, действует запрет на мероприятия, которые могли бы привлекать туристов. Нам кажется целесообразным если не совсем не вводить, то хотя бы отложить введение турналога в Ростове и области», – сказала Елена Папиж.
Президент АПИГ также высказала сомнения, что в 2025 году в Ростове-на-Дону получится собрать 180 млн рублей турналога.
По ее мнению, расчеты делали на основании показателей за 2022–2023 годы, которые нельзя считать базисными, поскольку пиковая нагрузка на все гостиничные объекты области была обеспечена участниками СВО, членами их семей и вынужденными переселенцами из новых регионов, размещенными в ПВР на базе крупных отелей региона. Все перечисленные группы гостей не могут являться плательщиками турналога.
Проигранная частному сектору борьба?
По словам главы Таганрога Светланы Камбуловой, ряд отельеров приморского города опасается смещения туристического спроса в сторону посуточной аренды квартир или комнат.
Поэтому, рассказывает Елена Папиж, отельеры Ростовской области направили на имя губернатора региона и в гордумы муниципалитетов обращение с просьбой «сопоставить экономическую выгоду и негативные последствия для туристического бизнеса и воздержаться от введения турналога в регионе». В письме говорится, что сумма налога в 100 рублей значительно превышает 1% от стоимости проживания за сутки.
«Реально исчисленный налог может быть значительно больше минимального установленного турналога. 100 рублей с гостя в низкомаржинальном сегменте при стоимости двухместного номера 3,5 тыс. рублей составит уже 5% от валовой прибыли. И чем отель бюджетнее, тем выше этот процент», — объяснила Елена Папиж.
Введение налога, объяснила специалист, может развернуть туристов в сторону аренды частного жилья так называемого серого рынка негостиничных услуг, на который действие налога не распространяется. В то время как число подобных средств размещения установить пока не представляется возможным.
Анастасия Талызина